Проект Резолюции

РЕЗОЛЮЦИЯ

XI МЕЖДУНАРОДНОГО КОНГРЕССА РЫБАКОВ

Состоявшийся 29 – 30 сентября 2016 года во Владивостоке XI Международный конгресс рыбаков в очередной раз объединил представителей рыбохозяйственных предприятий и объединений России, руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, представителей рыбохозяйственной науки и образования, а также партнеров и коллег из ведущих рыболовных держав, таких как Норвегия, Япония, Корея, Китай и США.

На площадке XI Международного конгресса рыбаков рассмотрены актуальные проблемы развития рыбной отрасли. Активно обсуждались вопросы государственной поддержки рыбной отрасли, новые законодательные инициативы в сфере регулирования рыболовства и аквакультуры, механизмы реализации инвестиционных обязательств в судостроении и рыбопереработке, формирование Дальневосточного рыбохозяйственного кластера.

 

1.   XI Международный конгресс рыбаков констатирует

В российском рыбохозяйственном законодательстве произошли значительные изменения, призванные стимулировать:

- строительство рыбопромыслового флота на отечественных верфях;

- инвестирование в развитие береговой переработки;

- производство продукции с высокой добавленной стоимостью;

 - насыщение внутреннего рынка отечественной рыбной продукцией. 

Принят ряд государственных решений, нацеленных на преобразование рыбохозяйственного комплекса страны и его эффективное функционирование, предложена новая модель развития для решения приоритетных задач, направленных на ускорение экономического роста и ухода от экономики сырьевого типа отрасли. 

Основными источниками экономического роста в рыбохозяйственном комплексе являются:

- увеличение добычи водных биоресурсов за счет недоиспользуемых и перспективных объектов промысла;

- увеличение эффективности использования водных биологических ресурсов;

- развитие аквакультуры.

Сырьевая база рыболовства Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна после 2012 года стабилизировалась, что позволило получать устойчивые уловы порядка 3 миллионов тонн водных биоресурсов в год. В тоже время есть ряд перспективных объектов промысла – сардина иваси, скумбрия, кальмары, водоросли – которые позволят увеличить вылов на несколько сотен тысяч тонн.

 

В области портово-логистической деятельности рыбохозяйственного комплекса наметились положительные тенденции. Осуществляется проектирование и ведется подготовительная работа по строительству современных разнотемпературных складских рефрижераторных площадей, осуществляется обновление и модернизация портовой инфраструктуры, получили развитие рефрижераторные контейнерные перевозки, разрабатываются проекты по строительству современных рыбоперерабатывающих заводов в портовых зонах.   

 

2.     XI Международный конгресс рыбаков отмечает

Необходимость продолжения работы по устранению административных барьеров, тормозящих развитие рыбохозяйственной отрасли.

Важность доработки концепции рыбного кластера на Дальнем Востоке с учетом региональных особенностей и фактически существующей структуры рыбохозяйственного комплекса, в том числе в сфере:

•  подготовки специалистов для рыбной отрасли;

•  обеспечения научного сопровождения промысла;

•  береговой переработке,

•  портовой  и транспортно-логистической инфраструктуры.

Необходимость долгосрочного закрепления причальных сооружений за операторами грузовых терминалов и рыбохозяйственными предприятиями и организациями судоремонтного производства.

Принятие в июле 2013 г. Федерального закона «Об аквакультуре» обеспечило импульс для активизации в России направления производства товарной продукции, получаемой в условиях разведения, содержания и выращивания водных биоресурсов. В развитие положений указанного закона за последние три года было разработано и принято несколько десятков нормативных актов на уровне Правительства России, Министерства сельского хозяйства, Федерального агентства по рыболовству и субъектов Российской Федерации, в которых отражены важные условия, стимулирующие развитие:

- наличие общих проработанных государственных программных документов;

- создание постоянно действующей системы по формированию рыбоводных участков;

- возможность пользования рыбоводным участком в долгосрочной перспективе (до 25 лет);

- государственное субсидирование данного вида деятельности по частичному возмещению затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях.

При больших потенциальных возможностях марикультуры на Дальнем Востоке её реальная продукция все еще невелика. Причиной этого является не недостаток акваторий, а относительно низкая эффективность использования уже сформированных участков.

Положительно зарекомендовали себя региональные программы государственной поддержки аквакультурной деятельности. Необходимо продолжить работу в этом направлении с возможностью расширения направлений субсидирования.

 

3.     XI Международный конгресс рыбаков, обсудив введение «инвестиционных» квот, в целях формирования благоприятного инвестиционного климата в отрасли для широкого круга компаний рыбного бизнеса, снижения рисков и неопределенности при принятии управленческих решений, предлагает Минсельхозу России и Росрыболовству:

- на основании понятных базовых принципов разработать простой,  прозрачный, эффективный и рабочий механизм предоставления права на добычу водных биоресурсов в инвестиционных целях;

- установить отдельные правила для выделения инвестиционных квот на добычу (вылов) водных биоресурсов при строительстве рыбопромысловых судов и береговых рыбоперерабатывающих предприятий;

- обеспечить расширение перечня водных биоресурсов, в отношении которых выделяется квота добычи на инвестиционные цели, включив в него высоколиквидные и недоосваиваемые объекты промысла;

- разработать и закрепить на законодательном уровне принцип взаимосвязи объекта инвестиций и инвестиционных квот;

- для обсуждения проектов нормативных правовых актов активно привлекать общественные объединения рыбаков и прибрежные субъекты Российской Федерации.

 

4.     XI Международный конгресс рыбаков считает важным совершенствование механизма государственной поддержки и устранение административных барьеров, тормозящих развитие рыбохозяйственной отрасли России, и просит депутатов Государственной Думы, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти обеспечить решение следующих вопросов:

4.1. Возможности работы рыбопромысловых судов в исключительной экономической зоне и Мировом океане (без захода во внутренние морские воды и территориальное море иностранных государств) в режиме каботажного плавания;

4.2. Дифференциации применения административного и контрольного законодательства в отношении добросовестных рыбопромышленников и браконьеров;

4.3. Снижения тарифов и расценок естественных монополий для береговых перерабатывающих предприятий;

4.4. Доступности кредитно-финансовых ресурсов для предприятий рыбопромышленного комплекса;

4.5. Возможность выделения специальных кредитов рыболовным компаниям, изъявившим желание строить новый флот на российских верфях, под 6% годовых;

4.6. Разработки мер государственной поддержки, обеспечивающих строительство судов рыбопромыслового флота по конкурентоспособным ценам, обеспечив гарантии соблюдения сроков и качества строительства;

4.7. Отмены таможенных платежей на ввозимое импортное оборудование на вновь строящиеся суда на российских судоверфях до локализации его производства на территории Российской Федерации;

4.8. Беспрепятственного таможенного оформления продукции морского рыбного промысла выловленной и/или переработанной на российских судах в Открытой части Мирового океана;

4.9. Внесение в государственную программу «Развитие рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации» подпрограммы «Создание Дальневосточного рыбоперерабатывающего кластера»;

4.10. Создание государственно–частного партнерства на основе долгосрочных арендных или концессионных соглашений в отношении государственных гидротехнических сооружений (причалов).

4.11. В области аквакультуры:

-государственной поддержки по созданию инфраструктуры для хозяйств аквакультуры, в том числе через внедрение механизмов лизинга;

- совершенствования законодательной базы и оперативного внесения требующихся изменений в нормативные документы;

- введения налоговых преференций на первых этапах развития хозяйств и таможенных льгот на поставку оборудования, материалов и кормов не производящихся на территории страны;

    - увеличения срока предоставления в пользование рыбоводного участка до 49 лет;

    - создания в субъектах Российской Федерации одной комиссии по определению границ рыбоводных участков во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации как прилегающих, так и не прилегающих к территориям муниципальных образований;

- упрощения прохождения экологической экспертизы рыбоводными хозяйствами;

- комплексного решения проблемы охраны рыбоводного участка;

- отработки механизмов страхования объектов аквакультуры;

- получения земельного участка, прилегающего к рыбоводному участку, под цели аквакультуры;

- переоформления договора пользования рыбоводным участком по истечении срока без проведения торгов;

- предоставления рыбоводного участка без проведения торгов.

 

5.            Участники XI Международного конгресса рыбаков высоко оценивают вклад Администрации Приморского края, Федерального агентства по рыболовству, отраслевых ассоциаций в создание и развитие Международного конгресса рыбаков как постоянно действующей площадки для обсуждения ключевых вопросов развития рыбохозяйственного комплекса и выработки консолидированных решений с участием федеральных и региональных органов власти, представителей всех сегментов рыбохозяйственного комплекса и экспертного сообщества.

 

6.       Организаторы конгресса выражают благодарность участникам конгресса, в том числе делегациям Японии, Республики Корея, Гонконга, Фиджи,  Латвии, Норвегии, Великобритании, Канады и США, за активную работу в деловой программе XI Международного конгресса рыбаков.

 

7.       Международный конгресс рыбаков не собирается подменять собой либо влиять на действующие полномочия органов управления той или иной страны, работает как негосударственное образование без регуляторных полномочий. Наработанные решения и рекомендации конгресса служат шагом вперед на пути к взаимопониманию и развитию международного сотрудничества в области рыболовства.

 

Резолюция принята участниками XI Международного конгресса рыбаков

«30» сентября 2016 года в г. Владивосток, Россия